（2022年4月19日 《浙江日報》 第18版）

山區縣，如何找準突破口實現工業高質量“攀登”？這是各個山區縣的工作重點，也是難點。

　　作為全省山區26縣之壹的永嘉，聚焦“擴增量、優存量、提變量”3個關鍵突破口，著力“強基礎、補短板、破瓶頸”，加速推進傳統產業轉型升級和新興產業培育升級。

　　2021年，永嘉全縣規上工業畝均增加值、畝均稅收分別居山區26縣第壹、第二，“兩化”融合指數列全省第壹梯隊，經濟發展潛力進入全省30強，連續5年獲全省山區26縣發展考核優秀。

　　春光無限優，奔跑正當時。今年以來，壹個個振奮人心的消息，不斷從永嘉傳出：新增106家規上公司創歷史新高、總投資480億元的139個工程集中開竣工、千企節能改造如火如荼開展……通過謀深落細做實高質量發展“施工圖”，永嘉不斷朝著工業強縣目標奮進。

　　夯基礎擴增量

　　強鏈補鏈增強發展韌性

　　水長而佳，是為永嘉，但永嘉引以為傲的，並非只有詩畫山水。擁有“中國泵閥之鄉”稱號、入選國家外貿轉型升級基地、成為全省產業集群新智造試點……作為全省山區縣唯壹超300億元的制造業集群，這裏的泵閥產業在中國都有著舉足輕重的地位。然而，面對成績，永嘉看到更多的是發展背後的危機。當前，國內泵閥業“群雄並起”。

　　如何破題？培育龍頭鏈主公司、構建產業鏈共同體，成為永嘉的突破口。“確保泵閥成為全省山區26縣中率先突破500億元的單體產業。”永嘉把目標寫入黨代會報告。

　　抓優工程招引建鏈、強化科技創新優鏈、推進增資擴產補鏈，永嘉把“強鏈補鏈”做深做細，成為撬動行業發展的硬招實招。通過分行業制定產業鏈全景圖、招商圖，針對500強公司、頭部鏈主公司開展上門招商，今年國內泵業排名前10的上海東方、上海連成、廣州白雲等密集落地永嘉；加快蘭州理工大學溫州泵閥研究院等平臺提升，推動國家閥門質檢中心與央企中檢集團共贏，帶動規上工業公司研究費用占主營收入比重達到3.66%、居全省山區縣第壹；推進增資擴產補鏈，永嘉落地本地公司增資擴產工程50多個，補齊提升工業設計、高端鍛鑄造等斷鏈缺鏈節點。

　　強鏈補鏈，激活了泵閥產業發展壹江春水，超達閥門有限集團質量部經理盧守君對此感同身受。在去年中石化舉行的壹場集中采購招標會上，包括超達在內的永嘉12家公司集體中標，獲得10億多元訂單。而這背後，離不開永嘉國家閥門質檢中心專門組建幫扶小組的補短板。幫扶小組持續壹個多月加班加點，幫助公司按照中石油型式試驗要求設計商品結構，及時提供型式試驗和跟蹤服務，為順利牽手中石化掃清了技術障礙。

　　強鏈補鏈改變的並非只有泵閥產業。裝修、布置、入駐……連日來中國教玩具國際城正在做開門迎客的最後準備。教玩具是永嘉另壹大支柱產業，已連續10多年保持增長，作為該縣教玩具公司集聚地，橋下鎮有著1000多家教玩具生產公司。隨著教玩具產業規模極速擴張，從研究、生產到電商物流等都迫切需要壹座集商品展示交易、會展中心、電子商務、金融服務、培訓教育等功能於壹體的綜合型教玩具展貿中心。“中國教玩具國際城對橋下教玩具產業強鏈補鏈、產業升級將起到極大助推作用。”有公司負責人如此感嘆。

　　補短板優存量

　　全域治理激活壹池春水

　　從泵閥、到教玩具，再到鞋服等產業，如火如荼開展的“強鏈補鏈”行動，夯實了永嘉打造“工業強縣”的基石。然而，作為山區縣，永嘉“八山壹水壹分田”，在面臨工業用地捉襟見肘的現實困局之下，又如何在“螺螄殼裏做道場”？

　　高效率擴展工業空間、高標準推進全域改造、高質量實現綠色轉型，緊扣擴、改、轉“三招”，永嘉全域全面掀起了工業治理熱潮。

　　永嘉用有限的空間換公司無限的發展空間，依托“壹核兩翼”制造業布局，推動全縣80%規上公司“進區入園”。

　　今年初，位於永嘉縣烏牛街道的華邦安全封條股權有限集團喬遷至嶺下工業區的新廠房，公司由此迎來了新跨越。“新廠房面積是原來的4倍多。經信、住建、資規和街道等創立工作專班，協助政策處理，從進場施工到投產僅用壹年多時間，解決了此前生產空間不足的困擾。”該集團董事長虞振勇說。

　　規上公司“進區入園”後，量大面廣的中小公司又該如何治理？永嘉全面放開容積率、建築面積、建築層數、綠地率等限制，對全縣容積率2.0以下公司開展全面排摸，制定了專門的資金扶持措施，有序引導公司開展零土地技改；系統推進低效用地優化提升、高耗低效公司整治淘汰、土地資源要素市場化改革等工作。

　　“偶們廠房破敗不堪，結構也不合理，2021年銷售額4300萬元，想突破卻壹直受限於生產空間。”帶著發展的迫切訴求，新凱閥門有限集團負責人林叢新主動找到工業全域治理專班組，申請開展零土地技改工程。讓她沒想到的是，專班組後續多次主動上門，為她“量身定制”零土地技改方案。目前，公司已經完成計劃方案，制定了初步的設計圖紙。林叢新有信心在技改完成後，讓公司在兩三年時間內突破1億元的銷售額。

　　改變的不僅是硬件設施，還有發展理念。向綠色要效益，儼然已成為永嘉政企雙方的共識。整治畝均8萬元以下公司329家、高耗低效公司77家，實施千企節能改造，鋪開屋頂光伏120多家……這抹綠色，正深刻地改變著永嘉的工業發展步伐。

　　壹手改存量，壹手抓增量。永嘉近3個月內梳理出近期可用工業用地超3000畝，確保“地等工程”；上半年計劃出讓600畝，並以產城融合思路吸引先進制造業集聚發展。不久前，壹則“永嘉與中國金茂集團簽約，攜手打造超350億元溫州北外灘工程”的消息，刷爆了溫州人的朋友圈。這片土地，也迎來了更多人的另眼相看：永嘉還是那個永嘉，但城市味更濃了，現代氣息更足了。

　　系列組合拳之下，永嘉加快推進單壹泵閥裝備向成套流體裝備解決方案、鞋服和鈕扣拉鏈向時尚智造、教玩具向教育裝備及文化創意轉變，數字經濟、智慧物流、生命健康等新興產業風起雲湧。

　　壹條“空間優化、要素集聚、綠色集約”的高質量發展道路，正越拓越寬。

　　破瓶頸提變量

　　數字賦能引領發展變革

　　路寬了，底子厚了，如何結出更多高質量發展果實？永嘉因地制宜、因企施策，加快推進中小微公司“專業化、精品化、特色化、創新型”發展，努力實現中小微公司在質量和效益方面新的突破。

　　該縣先後主持制定行業標準1項，參與制定國家標準4項、行業標準10項，現有145項國家專利商品、3項國家火炬計劃工程、2個國家創新基金工程、1項省首臺套商品。其中，高溫濃硫酸液下泵、耐海水碟閥、1200℃高溫調控閥等高端泵閥設備和流程裝備，在國內外市場占有率高達32%，填補了國內技術空白，達到了世界先進水平。這是永嘉宣達實業集團交出的成績單，這家並不很出名的公司，在自己細分的領域內卻是領跑者。

　　目前，永嘉已累計培育省“隱形冠軍”公司9家、國家級專精特新“小巨人”7家，數量均居山區縣第壹位，其中“隱形冠軍”公司數量已居全省所有縣（市、區）第二位。

　　於無聲處聽驚雷。這些主營營業突出、競爭力強、成長性高、專註於細分市場的專業化“小巨人”公司，不僅可為大公司、大工程和產業鏈提供零部件，還能實現人無偶有、人有偶優的“專業化”“精品化”。宣達實業集團的成長，離不開“腳底”的這片土壤。永嘉制定隱形冠軍“壹企壹策”，創新推出“專精特新”產業園、專項貸、咨詢診斷等組合拳。“偶們陸續接收到政府補助超過5000萬元，這些錢至少讓偶們的技改發展縮短了5年創造周期。”宣達實業集團負責人葉群策說。

　　既幫中小公司做成“大”文章，更幫中小公司“跑”起來。永嘉突出動能培育，深入推進數字變革賦能，大力推進數字經濟5年倍增行動，引領制造業質量變革、效率變革、動力變革。

　　在不斷推動公司從“制造”走向“智造”的過程中，凱泉集團將落後設備全部淘汰，斥資1億元購置新設備，並建成PDM、ERP、MES等智能化系統，實現研究、計劃、生產、物流、服務的全過程閉環管理和營業協作。公司原有員工300多人，如今精簡至170多人，運營成本降低30%，生產周期縮短40%，產能實現翻番。

　　作為壹條傳統產業“煥然壹新”的必由之路，在很多地方，產業數字化前景佳優卻面臨著成本高、專業人士缺等現實阻礙。而永嘉通過多方借力、巧妙使力，走出壹條成本低、效果優的數字蝶變之路，並成為當地公司擁抱產業數字化的快車道。目前，該縣已建成泵閥（工業閥）產業大腦1.0版，培育省級工業互聯網平臺7家，建成5個省級數字化車間，實現重點行業智能化改造全覆蓋，列入全省首批產業集群新智造試點。

　　緊盯數字經濟新藍海，永嘉還聚焦能源物聯網等細分領域，加快創造永嘉數字經濟產業園，有成打造杭電永嘉數字經濟研究院等科技產業飛地，溫職院永嘉學院“產教融合、中高職壹體”成為中國職業院校發展新模式，推動山區富余勞動力向現代產業工人轉型，數字經濟核心產業增加值3年增長50%。

　　（本版圖片由永嘉縣委宣傳部提供）

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