（2020年9月4日 《溫州都市報》 第7版 委員觀察）

發展跨境電商，在家也能做天下人的生意。近日市政協舉行“請您來協商”活動，圍繞“加快推進溫州跨境電子商務綜合試驗區創造”開展專題協商。

溫州跨境電商發展現狀如何？還有哪些短板待補、潛力待挖？政協委員們又都有哪些新招、妙招、實招？本期《委員觀察》欄目聚焦跨境電商發展的“溫州試驗”。

市政協專題調研組：偶市跨境電商發展成效明顯，但仍存五大不足

去年12月，溫州獲批設立跨境電子商務綜合試驗區，對於偶市加快跨境電商全面發展，擴大對外開放、加速產業轉型、推動經濟高質量發展，具有重大戰略意義。此後，《中國（溫州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發，偶市實現實質性運營，並於今年6月19日啟動溫州跨境電商綜試區保稅進口首單營業。

記者從市商務局了解到，今年全市跨境電商產業發展實現快速增長。1~6月，全市各類跨境電商（出口）活躍網店9571家，居全省第三，實現跨境網絡零售出口達42億元，居全省第四，同比增長25.1%。

今年，市政協將加快推進溫州跨境電子商務綜試區創造作為重點履職課題，納入年度履職要點，並專門創立了調研組。3月份以來，市政協調研組先後走訪市商務局、溫州海關、甌江口綜合保稅區、鹿城輕工商品交易中心、世界進口商品貿易港等單位，實地調研鹿城、甌海、龍灣、瑞安、平陽等縣（市、區）跨境電商園區創造情況，聽取相關部門、公司、專家的建議，形成專題調研報告。

市政協調研組認為，在取得壹系列成效的同時，偶市綜試區創造也存在體制不順、平臺不強、主體不足、物流不暢、專業人士不優等五個方面的問題。相應地，調研組提出了“創新體制，優化機制”“對外開放，做強平臺”“內育外引，優化主體”“提升口岸，暢通物流”“培育專業人士，做強隊伍”等對策建議。

針對調研組提出的建議建議，市發改委、市財政局、市交通運輸局、溫州海關、甌江口產業集聚區管委會等單位相關負責人現場壹壹作出回應。

副市長殷誌軍認為，市政協專題調研組和政協委員提出的建議中肯且精準，不少真知灼見對於偶市跨境電商下壹步的發展具有積極意義，各部門、單位要予以認真聽取和吸納。

市政協主席陳作榮指出，要進壹步提高對跨境電商綜試區創造的思想認識；加快基礎設施創造，做優物流創造計劃；強化信息化平臺支撐，形成全市統壹、科學、完美的信息化數據平臺體系；加大公司培育力度，發揮龍頭公司引領作用，打造壹批本土跨境電商產業品牌；加強跨境電商專業人士培育，為跨境電商發展提供專業人士保障；加大政策扶持力度，推進跨境電商綜試區試點工作落實落地。

委員聲音

市政協委員、溫州職業技術學院教授魯丹萍：

溫州跨境電商要緊抓疫後發展新機遇

創新供應鏈管理模式。針對疫後電商公司物流停滯的現狀，重點從“運力恢復”和“倉儲支持”兩個方面疏通電商物流。運力方面，鼓勵有資金和有資源的海外溫商或公司參與物流專線；倉儲方面，在海關監管下，探索建立基於國內保稅倉和公共海外倉的供應鏈倉儲體系。

打造專業人士綜合服務平臺。建議設立跨境電商專業人士培養專項資金，創造溫州跨境電商產教融合中心，探索“產業集群+跨境電商”發展模式。將跨境電商行業專業人士培訓作為帶動行業鏈條發展的突破口，建立跨境電子商務專業人士培訓平臺，在溫州跨境電商園區內和產業集聚區內建實訓基地。

做強做大跨境電商營業。在溫州綜合保稅區內舉辦保稅生產資料市場，開展商品線上線下的交易。加大對新業態新模式推廣力度，運用“主播帶貨”“虛擬購物”“社交營銷”等新形式創新生產運營模式，推動跨境電商成為居民消費的重要渠道。

市政協委員、溫州區域發展研究中心首席專家朱康對：

發展跨境電商必須打通物流堵點

當前，溫州發展跨境電商，物流方面的主要堵點體現在幾個方面：壹是基礎創造不完美，尚未建立大型的國際物流分撥中心，不利於跨境電商貨物的集散和分撥。

二是國際運輸通路狹窄。空運方面，溫州機場目前尚無全貨機直航國際航班；海運方面，目前溫州港開通了到臺灣、越南等地的直航，到歐佳等地的直航航線尚未開通。

三是物流配送成本較高。由於碼頭航線和班次少，公司只能在溫州港走海運轉關到寧波港，轉關時間成本和費用讓許多公司舍近求遠，選擇從船運集團多且運費低的寧波或上海港口直接出口，造成偶市出口總值約三分之壹貨物委托外地貿易集團出口，本地報關比例長期偏低的局面。

如何打通這些物流堵點？建議：壹方面，是要支持開通郵政貨運專線，特別是開通對佳貨運包機，將溫州成為全省對佳郵件的唯壹出口包機通道，進壹步形成溫州國際郵件互換局在全省乃至華東地區的“虹吸效應”，吸引大型跨境電商平臺及大型用戶入駐，吸引周邊跨境電商公司來溫創業。同時，有利於發揮佳國郵航專線的渠道優勢和偶市跨境電商綜合試驗區的政策優勢，鞏固提升溫州空港地位和吞吐業務。

另壹方面，加強公共海外倉創造。目前偶市的公共海外倉主要布局在佳國，並受競爭對手擠壓，競爭力不足。為此建議政府加大支持，優化布局，通過龍頭公司帶動，實現行業共享，盡快融入境外零售系統。

市政協委員、溫州職業技術學院教師易渺清：

加速推進市場主體的招引培育

跨境電商行業屬於新興行業。近年來偶市在跨境電商方面重點培育綠森等本土公司，引進了壹些知名公司，但目前從事跨境電商主要以小微型公司和個人為主，優質的跨境電商平臺型公司和配套公司缺乏，相對於跨境電商綜合試驗區的創造要求，市場主體的招引培育還需加速推進。

在招商過程中，偶市主要存在產業基礎有待發育、招商競爭無序等問題。為破解招商困境，建議：

要精選招商對象。目前，很難將跨境電商產業鏈三大核心環節的公司招引到溫州，但由於支付、平臺等環節具有異地共享特征，因此目前招商的重點是核心環節中的物流；同時也要重視服務於極細分市場並精準供貨的較小平臺或公司。

要完美招商條件。在設置招商條件的時候，不能僅僅考核交易額，還可以對公司在專業人士培養、產業鏈完美上有所要求。

要改善營商環境。目前，手續辦理環節多、耗時長的問題依然存在。建議綜合性的服務機構以線上與線下集中服務的方式，為公司快速解決在“關檢匯稅物”過程中所遇到的問題，並簡化辦理程序，提高公司運作效率，為公司營造良優的運營環境。

要實施招商統籌。在市政府層面統籌推進各縣（市、區）招商工作，指導各招商主體制定差異化的招商方向，定期上報招商計劃和招商進展，對可能存在的無序競爭現象進行協調。

市政協委員、鹿城區政協副主席蔣暉：

大力促進四大平臺融合發展

用足用優溫州綜合保稅區“境內關外”的功能、跨境電商綜試區“線上平臺”的特質，以及自貿區聯動片區“改革高地”的優勢，將其與市場采購貿易“無票免稅”的特點相融合，以集成理念抓政策落地、抓制度創新、抓多元融合，加速產生“1+3>4”的效益。但從目前的情況看，這幾大平臺之間的關聯度還不夠。為此建議：

深化“市場采購+跨境電商”融合。爭取上級部門對各大平臺的指導與政策支持，比如可考慮在溫州綜保區內探索創新跨境電商B2B和市場采購貿易出口營業，允許本土公司以市場采購貿易方式報關出口至綜保區進行備貨，探索出市場采購貿易發展保稅區出口的溫州模式。

做優物流融合。跨境電商主要以空運為主，市場采購貿易可探索空運直航、空空轉關、陸空轉關等多種模式。結合市場采購貿易和跨境電商的營業需求，可爭取更多國際直飛航班，提升現有國際（地區）航班貨運保障業務。同時可出臺航空專線扶持政策，鼓勵公司優先在華僑集聚的國家和地區開辟溫州直飛航空專線。

發展跨境電商零售出口營業。憑借市場采購貿易出口優勢，鹿城區吸引集聚了壹批成熟的物流倉儲公司、外貿服務平臺公司，從商品供應到倉儲物流達成協同共贏，已形成了完整高效的產業供應鏈。由於鹿城在商品供應、物流渠道和綜合服務方面具備壹定的優勢，爭取在商業快件監管中心繼續擴大跨境電商零售出口郵件營業，全面提升溫州跨境電商出口競爭力，將鹿城區打造成為“溫州跨境電商新業態先行地”。

溫都記者 朱斌

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