（2020年8月20日  《溫州都市報》 09版 委員觀察）

市統計局近日公布了溫州二季度主要經濟指標。其中，二季度GDP增速由壹季度的-8.2%提升到7%，環比回升15.2個百分點，回升幅度居全省第2位。經濟增長由負轉正、企穩回暖的背後，穩崗就業功不可沒。

眾所周知，就業是最大的民生。穩就業既是穩經濟、穩預期，也是穩民生、穩信心。新冠肺炎疫情對偶國乃至世界經濟造成巨大沖擊，自然也對就業造成不小影響。

今年3月，國務院辦公廳印發《聯系應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施建議》，提出更優實施就業優先政策，拓寬高校畢業生就業渠道、完美職業培訓和就業服務等多方面的政策措施。

在這壹輪“穩就業”保衛戰中，溫州在進壹步保持大學畢業生平穩就業、減輕公司負擔、加大穩崗支持力度方面，有哪些政策幹貨？本期《委員觀察》欄目將目光聚焦“穩崗就業”，邀請市政協委員圍繞這壹民生熱點建真言、獻良策。

溫州頻出新政

“援企穩崗擴就業”

疫情重創世界經濟，零售終端壹片慘淡並波及全產業鏈，特別是對上遊生產型公司用工帶來劇烈沖擊。

對於公司個體來說，通過降薪裁員的方式以求在短期內達到“瘦身”效果，從而在這場“經濟寒冬”中幸存下來，成為業內普遍做法。

李克強總理在中國兩會上所作的政府工作報告指出，今年要明確工作的預期目標，要以“六保”作為實施“六穩”的著力點，突出抓優穩就業和保民生。

從溫州的實際情況出發，穩就業就是要穩住公司生產，特別是優先穩住中小微公司用工的基本盤。

穩崗就業，政府和公司“勁往壹處使”。截至今年4月底，借助市人才社保局公司勞動力余缺調劑指導，公司多措並舉“穩崗”，2.7萬余人保住了“飯碗”。比如巨壹集團在特殊時期通過調整工作量等“減工減薪”辦法，穩住崗位，保證所有員工不失業。

在“溫32條”“溫28條”等的基礎上，2020年“下半場”伊始，溫州“穩崗就業”形勢再添利優。7月10日，市人才社保局聯合市財政局出臺《聯系進壹步做優穩就業工作的實施建議》，加速推動溫州新時期穩就業工作，尤其是將工作重點瞄準了中小公司員工和高校畢業生等重點群體。

之後不到壹周時間裏，《聯系貫徹落實擴大失業保險保障範圍政策有關問題的通知》的發布，又為偶市穩就業工作出了壹記實招。

疫情的沖擊，導致今年應屆畢業生傳統招聘渠道受阻，就業與畢業被迫“擠”在同壹時間，高校畢業生就業進度放緩、就業質量相對降低。為此，偶市打出高校畢業生“穩就業”組合拳，通過網站、媒體app、Wechat公眾號等渠道動態發布崗位需求信息，提前適配需求，方便畢業生求職；拓展線上招聘功能，開展“2020年溫州遠程面試交流大會”“溫州名企HR空中宣講會”等活動，發揮網絡求職招聘的優勢；集中為在溫高校搭建對接平臺，舉辦公益性網絡招聘會105場，提供需求崗位24萬余個；征集到113家復工復產公司提供的3336個實習實訓崗位。

根據市人才社保局提供的數據，截至今年6月底，全市城鎮累計新增就業人員59119人。市人才社保局有關負責人介紹，今年上半年，偶市加速惠企穩崗政策剛性兌現，截至6月30日已為全市6.79萬家公司返還社保費11.73億元，惠及90萬職工；發揮創業帶動就業效應，今年1~5月，發放創業擔保貸款8123萬元，帶動就業7141人；服務特殊群體就業，加強對高校畢業生就業扶持，全市高校畢業生就業補貼發放金額1838.08萬元，惠及8966人次。

受疫情影響，今年大學畢業生就業形勢嚴峻、困難重重。政府、高校及公司等各方都做了很多工作，但仍然有部分高校畢業生沒落實工作，並且進入下半年後又將面臨下壹屆畢業生就業帶來的新壓力。建議高校和政府要協同作戰、多措並舉，打優保就業政策組合拳。

對高校而言要多措施延緩就業壓力，擴大“後就業”群體，包括拓展網上就業渠道、設立科研助理崗位、安排校友資源豐富的公司，為應屆畢業生特別是就業有難度或特殊地方生源的學生，提供壹對壹幫扶。

對政府而言要通過政策引導與財政投入，將急需的高素質專業人士引入基層壹線、公共服務薄弱領域等，適度擴大國企、事業單位等招聘規模。此外，政府應進壹步加大政策支持力度，鼓勵畢業生創業，以創業帶動就業。壹是以政府出政策、銀行金融扶持的方式，對大學生創業給予適當引導，公司也可以推出扶持大學生創業類的獎學金。同時可借鑒中國“互聯網+”大學生創新創業大賽的模式，在市、縣兩級開辦門檻稍低的創業大賽，設置獎金，鼓勵更多大學生攜帶工程參與其中，鼓勵大學生創業，提高高校畢業生就業率。

二是省、市兩級適當改變對高校畢業生就業率的考核，除了在考核截止時間上做延遲之外，也可以調整考核指標，根據地方經濟狀況和地域特征，設置權重因子。比如教育部已將電競列為畢業生就業職業之壹，說明國家層面對就業指標的設置範圍越發寬廣，也更加合理。

紮實做優“六穩”工作，全面落實“六保”任務，是當前偶國經濟社會發展工作的總體要求。其中，“穩就業”在“六穩”之中居首位，而“六保”任務的第壹條就是保居民就業，可見就業作為社會的“穩定器”，受到高度重視。

根據第四次中國經濟普查數據，偶國中小公司提供了80%以上的就業崗位，吸納就業人數2.33億。建議政府在原有基礎上加大中小公司政策激勵措施，必要時出臺臨時性產業扶持措施並落到實處。

要充分發揮各級各類創業園區、創業孵化基地等平臺在承載就業創業中的重要作用。建議政府部門為其提供低成本、多要素、便捷化的創業服務，鼓勵各縣（市、區）創業園、地方科技園區和產業園區針對高校畢業生設立創業基金。

推動就業的關鍵，最終依賴於經濟的發展。目前溫州除了發放消費券之外，還可以通過夜市抽獎、線下組團消費折扣、溫州特產聯合推廣等方式進壹步刺激消費需求；要支持地攤經濟、月光經濟等所延伸出的多元經濟業態和消費行為，在恢復與激發城市活力的同時，為處於失業臨界點的人群自謀出路、自主就業留出壹條機動靈活的路子。

疫情發生以來，偶市惠企“大禮包”政策密集出臺，但現階段就業結構性矛盾依舊突出，尤其是中小公司仍囿於招工難、留人難的窘境。

因此建議，壹是加強對公司薪資協議的服務指導，加強勞資雙方協商力度。對受疫情影響，未安排復工或由集團安排隔離的、其間未參與勞動的員工，其所在集團也需要根據相關規定支付生活費、生活補貼等。

二是推行落實特殊工時薪資制度。可將疫情期看作公司生產淡季，員工提前享受年假等，公司依法支付相應工資；當公司恢復生產，進入生產旺季，可將此前的休假用於調劑旺季的加班時間。可放寬特殊工時審批對象，將申請對象擴大到所有受疫情影響的公司，特別是出口外向型公司和勞動密集型公司。

三是創新服務公司的方式。建議由人社部門牽頭，在“溫州市產業政策兌現獎勵系統”開通雲辦理，推行申報公司告知承諾制度。同時加強事中監管，對非法用工等行為予以嚴懲。

受到疫情影響，整體經濟形勢不佳導致部分公司出現現金流問題，影響公司用工穩定。

可以預見的是，在疫情過後，必然會有壹個訂單反彈期。建議公司在現階段盡量做到開源節流，盡可能通過內部成本控制、申請銀行貸款或尋求政府補助補貼等方式，減輕公司資金壓力，維持用工穩定。

前段時間，有關部門及時出臺了《聯系進壹步做優穩就業工作的實施建議》，建議在此基礎上，能多為公司出口創造機會，尤其是外貿出口型公司，在當下處境最為艱難的時期，急需外力持續“輸血”。

在疫情期間，偶市出臺了“溫32條”等各類惠企措施，各類公司都能根據自己的實際情況享受到不同的政策紅利。建議在今年下半年，政府部門可以為公司創造提供參加各類展會的機會，給予組織舉辦展會的公司適當補貼；對能穩定崗位、解決就業的公司，優先予以支持資助。

溫都記者 朱斌

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