申屠新飛：在看到中共中央、國務院聯系《全面實施預算績效管理的建議》這個文件時，偶深切感覺到中央對於預算績效管理的高度重視，習近平總書記在十九大報告中對全面實施績效管理也進行了論述，可見中央對這項工作的推進的決心和力度之大，前所未有。對於這個建議，偶覺得可以用“壹二三四”四個方面加以概括。

 壹個目標。建議提出用3-5年時間基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，整個文件圍繞這個目標，在預算績效管理上提出了壹系列工作要求。

 兩個關鍵詞。第壹個是“績效”,建議的中心思想是如何以結果為導向做優預算績效管理這個文章。第二個是“全面”，“全方位、全過程、全覆蓋”說明全面實施預算績效管理工作將無孔不入，首次提出將政府所有預算收支都納入績效管理範圍。

 三個維度。分別是“全方位、全過程、全覆蓋”。“全方位”是績效管理從政策和工程、部門和單位層面預算拓展到政府層面，要求上級政府要對下壹級政府財政運行情況實施綜合績效評價；“全過程”包含事前事中事後，建議對事前績效評估、事中執行進度及績效實現程度雙監控、事後評價結果運用都提出明確目標；“全覆蓋”是要擴大績效管理範圍，從目前的壹般公共預算支出拓寬到壹般公共預算、政府性基金預算、國有資本運營預算、社會保險基金四本預算。

 四個原則。壹是總體設計、統籌兼顧。按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的總體要求，統籌謀劃全面實施預算績效管理的路徑和制度體系。二是全面推進、突出重點。堅持問題導向，要聚焦覆蓋面廣、社會關註度高、持續時間長的重大政策、工程的實施效果。三是科學規範、公布透明。下壹步要完美績效管理流程，健全績效指標體系，加大預算績效信息公布力度。四是權責對等，約束有力。建立與預算安排、個人考績相掛鉤的約束機制，充分發揮績效評價這根指揮棒的作用。

 申屠新飛：近年來，溫州市對全面推進預算績效管理進行了積極的探索，已初步構建成“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”的全過程績效管理體系，提高了政府資源配置的科學合理性。

 下壹步，要根據《建議》的要求，深入推進預算績效管理工作的全面開展。

 壹是加強事前評估。通過事前對預算工程進行績效評估，對不合理的工程支出予以核減或取消，才能極大提高預算資金的使用效率和效益。

 二是制定更科學的評價指標體系。為科學的評價指標體系既需要共性的評價指標，也需要針對不同行業、不同單位、不同領域的個性化評價指標。這就需要通過大量調研、充分論證、海量收集數據，逐步建立起科學合理的指標體系，為績效評價工作奠定良優的基礎。

 三是強化評價質量。可以嘗試探索建立標準的績效準則，加強對評價工作質量的監督，確保評價結果讓被評價單位認可和信服。

 四是要培養穩定的績效評價隊伍。報告質量高不高很大程度上取決於績效評價人員自身素質以及對行業、對被評價單位營業的熟悉程度，建立培養壹支穩定的績效評價隊伍就顯得尤為重要，建議由市財政局牽頭組織培育壹批相對穩定的第三方績效評價服務隊伍，定期開展營業培訓和交流，逐步提高評價人員營業素質，進壹步規範績效評價工作。

 申屠新飛：代表委員都是各行各業的精英，她們有豐富的閱歷，對相關領域的政策和工作現狀都比較熟悉。讓代表委員充分參與到預算績效管理中來，可以有效彌補績效評價人員因跨領域引起的業務和知識缺陷。壹是發揮代表委員的建議作用，在選擇重大績效評價工程、制定評價指標體系、論證評價報告時，可以聽取她們基於自己專業領域和實踐耕耘的建議與建議，以增加評價工程的代表性、評價指標體系的科學性，從而提高評價報告的質量，充分拓展績效管理的廣度和深度。二是發揮代表委員的監督作用，代表委員有監督表決權力，因此在代表委員範圍內通報績效評價結果，讓代表委員參與到績效評價結果應用的監督中來，可以有效震懾預算執行過程中存在的重大違規違紀以及重大損失浪費現象，從而有效提高財政資金使用績效。三是發揮代表委員的宣傳作用，借助兩會代表委員的平臺，讓代表委員成為預算績效管理工作的宣傳員，形成上下聯動、多方參與的宣傳格局，為推動績效管理工作營造良優的社會輿論氛圍。